缓解小微企业融资难 专项担保融资如何利用

　　近日，我省在年初安排11亿元资金支持县市区政策性担保体系建设的基础上，再次安排20亿元资金支持政策性担保体系建设，缓解小微企业融资难。相关部门介绍，此次20亿元财政性资金通过充实省担保集团国有资本金，参股注资县、市、区担保机构，健全担保体系，提高为小微企业融资的担保增信能力。 20亿元巨额资金如何下拨，按照什么标准充实地方担保机构，入注资本金？如何撬动小微企业的贷款融资？记者走访了相关部门和机构。

　　参股对象：政策性融资担保机构，获得注资1500万元至4000万元不等

　　什么样的担保机构能够获得注资，获得的金额有多少？

　　省担保集团总经理钱力说，此次注资参股对象限于各县域政策性融资担保机构，以扶优扶强为导向，对单个机构注资参股原则上不超过4000万元、低于绝对控股和相对控股比例的总体要求，每县(市、区)仅限一家。

　　“根据放大倍数、风险管理、公司治理、制度建设等指标，担保机构被划分为三类，分别获得1500万元至4000万元不等的注册资本金。 ”如一类支持机构，放大倍数在4倍(含4倍)以上、风险可控、公司治理较完善、制度健全、市场化操作程度较高的担保机构，所在县域经济总量或信贷规模较大的，注资参股可达3000万元-4000万元；所在县域经济总量或信贷规模较小的，注资参股2000万元-3000万元。二类支持机构，放大倍数在3至4倍、风险可控、公司治理较完善、制度健全、有专业操作团队的担保机构，所在县域经济总量或信贷规模较大的，注资参股2000万元-3000万元；所在县域经济总量或信贷规模较小的，注资参股1500万元-2000万元。第三类支持机构，针对皖北、大别山区县域实收资本低于1亿元、其他地区县域实收资本低于1.5亿元的机构，实施实收资本“达标”的，本次最高可以按照20%的比例参股；针对放大倍数不高，但所在区域融资需求较大的担保机构，给予适当支持。

　　近年来，省财政已统筹安排专项资金57亿元，先后带动市县财政及社会资本投入92亿元，聚焦支持政策性融资担保体系建设，催生一大批融资担保机构，有效缓解小微企业融资难融资贵。目前全省政策性融资担保机构138家，其中省财政注资参股机构99家，基本覆盖了所有县域；净资产总额392.77亿元，占全行业66.2%，户均净资产达2.85亿元。注册资本1亿元以上的有89家，达5亿元的有8家，达10亿元的有3家，规模最大的省担保集团注册资本达69.66亿元。

　　扶持对象：在保余额2000万元以下小微企业，担保费率不超过1.5%

　　钱力表示，注资参股县域担保机构，旨在通过市场化运作，参股不控股，增强这些机构的主体意识和积极性，发挥财政政策与金融政策、产业政策的叠加效应，切实引导金融资源和社会资本聚焦小微企业，缓解小微企业融资难、融资贵。

　　繁昌县担保公司总经理王爱民说，他们这次获得了1800万元注资参股，按照公司的放大倍数，大约可以为小微企业提供担保贷款5000万元-6000万元，解决部分企业融资难题。

　　据此次方案，这些接受注资参股的担保机构应做到：新发生融资担保业务应全部服务当地；聚焦小微，新发生融资担保业务单户在保余额不得超过2000万元，年末在保余额增量高于上年同期水平，在保户数要高于上年同期水平。注资期间，融资担保放大倍数应不低于上年末，增量放大倍数(﹝注资半年后的在保余额-注资前的在保余额﹞/注资额)不低于3倍。担保费率须降至1.5%及以下。

　　数据显示，近年来，按照聚焦小微、服务本地、降低收费的要求，政策性融资担保效益也有明显提高。上半年，全省政策性融资担保机构在保余额1141亿元，占全省在保余额的76.4%，在政策性融资担保机构的支撑下，我省在保余额连续多年位居全国前5位、中部第1位、东部第2位；放大倍数2.9倍，高于全省和全国平均水平。

　　政策效应：注资与持续问效相结合，确保发挥政策“滴灌”效应

　　省担保集团再担保总部总经理王家斌表示，此次注资参股，进一步增强县域融资担保机构的资本实力和社会信用，为提高担保放大倍数提供资本支撑。同时，通过政策性融资担保体系范围内降低担保费率，积极引导整个担保行业进一步减低费率，降低综合融资成本，着力解决小微企业融资贵。 “既要将资金及时注入县(市、区)担保机构，确保发挥资金的‘及时雨’效应；又要本着权责对等的原则，强化注资工作的后续跟踪问效，发挥政策的‘滴灌’效应，而不是将资金一分了之，让小微企业长期受益。 ”

　　“我们将对注资参股工作进行定期评估和考核，确保财政性资金发挥更大政策效应。同时，将各县(市、区)担保机构注资参股的绩效评定结果纳入集团的信用信息系统。”王家斌说。

　　根据安排，本次注资参股分两步实施，先注资，后入股。11月底前，资金拨付到拟参股的担保机构，作为投资款进入该担保机构的净资产，实行专户管理。经过后续跟踪问效和专项考核后，该担保机构实现相关承诺、达到参股要求的，即正式办理参股手续，将所注入资金及时转为实收资本；没有达到预期效果的，将对所注入资金进行调整。